导读
作为典型资源型城市，克拉玛依城市转型发展需求迫切，绿色金融改革创新试验区建设有效契合城市绿色转型发展的金融需求。秉持“争取试点，先行实践”的理念，克拉玛依市积极探索与创新， 深化绿色金融 “生态圈建设”，在绿色金融发展上取得了积极的成效。
正文
党的十九大报告进一步将“美丽”生态写进社会主义现代化强国建设的重要目标，明确提出要“发展绿色金融，推进绿色发展”。2017年6月14日，国务院第176次常务会议决定，选择浙江、广东、新疆、贵州、江西5省区的8个市（区）建设绿色金融改革创新试验区，克拉玛依市被列为试点城市之一。作为典型资源型城市，克拉玛依城市转型发展需求迫切，绿色金融改革创新试验区建设有效契合城市绿色转型发展的金融需求。秉持“争取试点，先行实践”的理念，克拉玛依市积极探索与创新，深化绿色金融“生态圈建设”，在绿色金融发展上取得了积极的成效。
突出“六个注重”，推动绿色金融“生态圈建设”
注重绿色制度体系建设，增强改革试点协同力。
一是协调推动地方政府成立绿色金融改革创新工作领导小组，制订地方建设实施方案，对重点工作实施清单制管理，建立试点工作督办机制，构建“长期规划+实施方案+配套保障”相结合的绿色金融政策框架体系。
二是运用财政资源杠杆撬动金融资本进入绿色经济领域，协调推动政府出台《克拉玛依市绿色金融改革创新试验区专项资金管理办法》，绿色金融财政贴息及风险补偿制度制定、环境污染责任保险试点、政策性融资担保体系建设等加快推进试点工作，财政支持优惠将惠及整个试点期，建立差别化贴息机制，给予绿色信贷1.5～2个百分点补助。
三是搭建绿色融资对接平台，以绿色同业自律机制规范金融机构行为，启动绿金试验区示范项目工程，“精准”提供融资解决方案。
注重货币政策精准支持，增强改革试点支撑力。
发挥货币政策工具定向调控作用，在全国范围内率先落实货币政策工具支持试验区建设，积极向中国人民银行乌鲁木齐中心支行申请设立新疆首个再贴现转授权窗口，运用央行资金累计办理绿色再贴现26笔，金额1.64亿元，支持14家小微企业，助力油污泥处理项目承办企业开展环境治理，以及地方企业开展采油绿色技术增产作业，实现了央行政策资金的“精准滴灌”。
注重绿色专营机制构建，提高绿色融资支持精准度。
搭建与第三方机构合作平台，中国人民银行克拉玛依市中心支行指导昆仑银行克拉玛依分行挂牌西北5省（区）首个绿色支行，实现绿色金融事业部、绿色支行、绿色柜台三级全覆盖，并督促其以绿色金融“六单”机制、“3+1”模式推动绿色支行建设，督促其总行落实单独设立绿色信贷经营指标，内部转移定价给予0.5～1个百分点的资金优惠，绿色信贷项目优先报审，优先放款等绿色通道。推动国有银行分支机构、政策性银行、地方法人机构绿色专营机构全覆盖，全市绿色金融事业部达到7个，绿色支行达到5个，绿色柜台达到6个，绿色金融资源聚集，服务经济转型的示范效应显现。
注重绿色金融基础设施建设，提高金融资源配置领域。
一是深入摸底调查企业，多渠道收集整理绿色项目，建立绿色项目库，印发《克拉玛依市绿色金融改革创新试验区绿色项目库管理办法》，定期梳理各部门报送投资项目，审核报自治区绿金办并经第三方机构认定，避免出现“洗绿”“泛绿”风险。
二是率先在全国试验区建立绿色金融同业自律机制，启动绿色地方标准认定，推动试点改革任务在金融同业间的监督与合作，主动将金融资源配置到绿色产业领域，倒逼落后污染产能进行绿色化改造。
三是集聚“专业机构+政府部门+金融机构”等多方力量，集中攻关、专项研究，围绕资源型城市转型，石油石化产业绿色化改造升级，建立地方性绿色企业和项目认定评估指标体系，引导财政、金融、产业、环保等政策和资源向绿色企业和项目倾斜。
注重融资模式精准对接，提高环保督查项目支持力度。
中国人民银行克拉玛依市中心支行与金融办梳理各部门报送投资项目，审核并经第三方机构认定，建立了绿色项目库，成功推动辖区农业发展银行签约新疆农发行系统首笔环保类纯绿金融项目，推动全疆首个土地经营权抵押支持畜禽污染物无害化处理项目审批通过。积极组织金融机构开展绿色项目融资专项对接活动，组织签订融资战略合作协议，先后对接顺通、宝莫、敦华、科力、新澳达、三达、瑞恒、奥峰等企业,并重点将中央环境保护督察整改类项目列为优先支持类别，投放资金达2.9亿元。如针对环保企业轻资产、轻抵押，昆仑银行发挥“石油产业链”金融业务优势，昆仑银行克拉玛依分行绿色支行以油污泥处理合同产生的应收账款做质押，成功投放绿色项目贷款，专项用于克拉玛依顺通环保科技有限公司含油废弃物处理项目，发放2年期流动资金贷款7520万元，保证项目启动并以“油污泥处理应收账款质押+后续在建工程抵押”方式解决项目贷款抵押难题，为中央环保督查整改落实项目提供了综合金融支持，填补了新疆在固体废弃物回收综合利用产业和固体废弃物热裂解技术开发利用技术方面的区域空白，解决了新疆油田公司各类固体废弃物和危险废弃物的妥善处理问题，在金融支持当地实体经济和绿色环保方面取得了新突破。
注重绿色金融产品创新，提高绿色发展融资渠道。
一是发挥窗口指导和监管引领作用，制定绿色信贷工作指导意见，督促各银行将信贷资源优先向绿色项目和企业配置，推出污水处理收费权质押、“石油链式”绿色金融、绿色信用担保、PPP合同项下的绿色应收账款质押、“应收账款+专利权质押”等绿色信贷产品，辖区工业节能环保、垃圾处理及污染物防治、可再生能源及清洁能源等领域获得较好信贷资金支持。例如，昆仑银行克拉玛依分行就污水、油泥、污泥处理、碳捕集技术，推出了收费权质押、石油链式绿色金融、“应收账款+专利权质押”支持绿色项目库绿色项目。其中，采用污水处理收益权质押投放贷款1亿元，支持新疆宝莫环境工程有限公司含油污水资源化处理项目。
二是中国人民银行克拉玛依市中心支行申请绿色发行通道，指导辖区昆仑银行发行5亿元绿色金融债券，成为西北5省区地州市级首笔绿色金融债券，实现新疆三个绿色金融改革创新试验区绿色直接融资产品零突破。
三是推动新疆股权交易中心设立绿色金融板块，发行新疆首笔绿色可转换债券，成立疆内首个绿色科技投资基金--昆仑卓越基金，吸引科技厅、社会资本，以“公司+基金+基地+实验室”四位一体模式运行，募集资金1.2亿元，为石油化工污染防治、洁净能源科技研发提供绿色金融支持。截至2019年上半年，辖区绿色信贷余额41.20亿元，同比增长21.62%。
绿色金融发展成效显著
促进了本地经济绿色发展、产业绿色转型升级。克拉玛依在由“单一资源性城市”向“综合型城市”迈进的过程中，绿色金融成为区域的优势和亮点，绿色金融资本纽带作用初现，一方面绿色金融有效支持了传统工业绿色化改造，解决了油气资源开采业、石油炼化制造工业、化学原料及制品业等行业生产技术环境友好型提标改造、污染治理、节能增效项目和企业流动资金融资需求；另一方面，金融机构大力支持了生态环境保护及循环经济产业，包括工业废渣回收利用、城市废弃物处理、干旱区节水等领域，增强了地区发展后劲。
促进了本地生态文明建设。克拉玛依市试点工作在各部门、金融机构、企业的大力支持和共同推动下，取得阶段性成果。在自治区2018年度对全疆14个地州（市）生态环境保护和污染防治专项考核中，克拉玛依市得分95.97，名列第一。在2019年自治区发改委和生态环境厅公布的全疆14个地州（市）能耗和强度“双控”及控制温室气体排放目标责任评价考核中，克拉玛依市为唯一的优秀地区。
促进了本地区生态环境的改善。克拉玛依市围绕生态文明建设的总目标，坚持“环保优先、生态立市”发展思路，实施“大绿化工程”“蓝天工程”，加快建设资源节约与环境友好型社会，有效推进了美丽克拉玛依建设。克拉玛依市已积累了一批国家级、自治区级示范区创建成果，比如全国文明城市、国家级生态区、自治区级生态区、国家园林城市、环保模范城市、智慧城市试点城市、国家新型工业化示范基地、国家矿产示范基地和自治区低碳城市、低碳社区、首批国家级旅游业改革创新先行区等。从“没有草、没有水，连鸟儿也不飞”的茫茫戈壁到“半城绿树半城楼”的“塞外江南，“水清、天蓝、地绿”宜居的克拉玛依留住了人们的心
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