网联平台:担网络清算重任,护民生支付安全

作者:董俊峰 日期:2021-08-16 12:01:56

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导读

担负着国家金融基础设施建设和整合网络支付市场的艰巨责任使命,网联平台筚路蓝缕启山林的建设自此拉开序幕,“断直连”和“备付金集中存管”两大任务也随之启动,支付市场正式进入了一个崭新的时代。


正文

据中央电视台6月15日新闻联播播报,2021年端午节放假期间,网联平台共处理资金类跨机构网络支付交易53.65亿笔,金额2.96万亿元,日均交易笔数、交易金额较2020年同期分别增长28%和51%,较疫情前的2019年同期分别增长92%和89%。网联平台作为年轻的金融基础设施,成立以来就始终肩负着国家和人民的历史使命,积极承担为国家和人民提供安全便捷服务的社会责任和艰巨任务。致力于提供公共统一的转接清算服务,努力实现资金清算的集中化、透明化、规范化。

金融基建立砥柱,勇担使命敢作为

万山磅礴,必有主峰。网联清算自成立以来,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入贯彻落实人民银行党委的工作部署,充分认识加强党对经济社会发展全面领导的重大意义,立足金融基础设施职责使命和能力价值,积极为社会发展创造良好的支付清算环境。

唯其艰难,方显勇毅

2016年,我国网络支付交易量达1600亿笔,交易金额近100万亿元。同比交易量增长99%以上,交易金额增长超过100%。网络支付市场已高速发展多年,形成支付机构与银行间多头直连模式,随之带来了违规清算、资金挪用、标准不一、资源浪费等多重风险。2016年4月12日,国务院办公厅发文,明确规定非银行支付机构开展跨行支付业务应通过合法清算机构进行;2016年4月14日,人民银行与其他14部委联合发文,进一步明确支付机构开展跨行支付业务必须通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。同年8月,非银行支付机构网络支付清算平台筹备工作启动,并于2016年10月20日由人民银行正式批准筹建。

这一轮网络支付市场的全面深化改革,要做的是勇于打破固有利益格局。担负着国家金融基础设施建设和整合网络支付市场的艰巨责任使命,网联平台筚路蓝缕启山林的建设自此拉开序幕,“断直连”和“备付金集中存管”两大任务也随之启动,支付市场正式进入了一个崭新的时代。

唯其笃行,弥足珍贵

网联平台始终坚持 “共建共有共享”的创新建设理念,凝聚全行业之力。2016年12月17日,网联平台技术总体方案通过了由中国工程院院士作为组长主持的专家论证。2017年3月31日,方案通过评审的短短100多天后,网联平台完成首笔跨行资金交易验证。2018年春节,单日交易量突破1亿笔,交易峰值突破7000笔/秒。2018年3月31日,累计处理交易量突破100亿笔。同年“双十一”,网联平台更是首次创造了当时全球金融基础设施的最高峰值9.2万笔/秒。

正是全体网联人的孜孜以求实干笃行,2019年1月14日,网联平台圆满完成了“断直连”和备付金集中存管艰巨任务。现网联平台已接入约4000家商业银行以及农村金融机构、全部持网络支付牌照的支付机构,实现快捷支付、付款、网关支付、商业委托支付、认证支付五大基础功能,全面满足市场需求。

唯其磨砺,始得玉成

网联平台从处理第1笔交易到100亿笔,用了不到1年时间。从100亿笔到1万亿笔,用了不到3年时间。时至今日,已突破1.2万亿笔。短短5年时间,网联平台取得了业界瞩目的成绩。一是化解了支付市场多重风险。彻底避免了支付机构在商业银行多头开户、多头连接并进行跨行资金清算问题,同时支付机构备付金已实现100%集中交存,避免了支付机构违规挪用备付金问题。二是不断提升全链路业务连续性水平。目前,全网全链路系统可用率达到99.99%,网联平台系统成功率达到99.999%; 平均交易耗时仅约200毫秒,支付全链路的业务连续性水平稳步提升。三是持续刷新网络支付交易记录。2020年“双十一”,网联平台交易量19.98亿笔,交易金额1.42万亿元,峰值交易并发量超9.35万笔/秒,再次刷新纪录。

在过去几年的不懈努力下,网联平台实现了非银行支付机构及商业银行权限统筹接入,提供公共、安全、高效、经济的交易信息转接和资金清算服务,组织制定并推行平台系统及网络支付市场相关的统一标准规范,提高清算效率,支撑行业创新,促进公平竞争,助力资金流向有效监控,保障客户资金安全,推动行业机构资源共享,实现市场长远健康发展。

机遇挑战纷沓至,守正创新促发展

知常明变者赢,守正创新者进。当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂的变化,这既给网联带来一系列新机遇,也给网联带来一系列新挑战。网联时刻牢记习总书记重要指示批示精神,保持清醒头脑和坚定立场,牢牢把握守正和创新,做到在各种重大斗争考验面前不畏浮云遮望眼、乱云飞渡仍从容,立足金融基础设施建设,长抓不懈业务连续性,健全完善安全保障体系,持续提升技术能力,以科技创新推动新时代支付行业高质量发展。

笃行日新,守正初心

求木之长者,必固其根本。坚持守正,创新才能有明确的立场和指向,守正是网联业务技术发展的基础。

一是安全稳定运行能力持续提升。网联公司业务连续性连年加强,系统成功率、资金清算准确率、及时率、核心应用系统可用性均远超过预设水平。截至2020年底,网联平台处理业务6739.18亿笔,金额451.93万亿元,日均处理业务近15亿笔,金额过万亿元。持续优化系统架构,六中心理论承载峰值已超25万笔/秒,实现故障机房实时交易分钟级切换和海量数据分布式秒级监控。扎实推进自有机房建设,完成基于国产芯片服务器的选型与适配,加强信息安全与数据治理,形成安全开发生命周期机制,安全风险进一步收敛,以一流的技术水平守护民生。

二是有效支撑金融风险防范化解。在网联模式下,跨机构支付交易的转接清算集中统一,违法违规支付业务暴露在阳光下,网联平台采用三地六中心多点多活的分布式云架构技术,也有效降低了海量转接清算业务处理的集中单点风险。持续监测支付资金挪用风险,协助备付金白名单出金管控;开展精准识别和快速处置,疑似异常交易规模下降超过80%,丰富风险准备资源,提升风险抵御能力,为清算保证金利息计付提供系统和功能保障,使老百姓的钱袋子更加安全。

三是推进支付市场均衡发展。持续强化行业监管,促进支付机构回归支付业务本源。推动支付机构提升服务质量和体验,积极响应市场合规诉求,开通银行间快捷支付、付款、网关支付、代收功能。上线一键绑定账户业务,提供银行间汇路通道。提升行业效率,节约成本。提升整体清算效率,降低行业整体成本,交易耗时显著降低。强化支付领域反垄断监管措施,持续加强支付机构的备付金集中管理,维护公平竞争市场秩序,保障支付机构发起的跨机构支付业务,确保资金和信息安全、透明。

恪守正道,务实求新

只有不断创新,守正才能获得活力源泉和动力根基,从而不断适应支付行业的快速升级迭代。网联始终坚持科技为先,助推支付行业开放创新发展。

一是打造一流技术平台。网联采用分布式云计算架构体系,网联平台的科技建设成果获得中国工程院院士及金融业众多技术专家肯定,荣获2019年度银行科技发展奖唯一特等奖,为行业科技发展树立了新标杆。科技创新成果不断积累,截至2021年6月底,累计申请发明专利245项,为企业发展提供了重要支撑。

二是创新金融科技应用。通过条码、银行间、跨境、国库经收、云服务等创新业务和一站式签约等创新产品,持续构建和联通多层面服务网络。条码互联互通全功能上线,搭建行业共享条码受理环境。银行间快捷支付、有交易背景的付款业务规模连年增长,银行间产品体系持续丰富,为实体经济和供应链金融发展提供高质高效服务。国库经收业务基本实现全国覆盖,支持各地个人所得税App便捷支付。银行间B2B网关支付业务跑通首笔交易。发挥清算机构中枢作用,完成首笔由真实商户参与的交易跑通。

三是加强合资公司建设。持续推进与万事达卡合资公司筹备工作。自2020年1月23日收到人民银行会同银保监会审查通过万事网联银行卡清算机构筹备申请的通知以来,网联公司作为合资公司股东,秉承“合规先行、自主可控、合作共赢”原则,有序推动各项工作,为合资公司基础设施建设和展业奠定基础。万事网联的筹建与展业既有利于进一步落实我国金融开放,又有利于为清算市场注入活力,增强竞争提升效率。

守正不渝,创新不止

任重而道远者,不择地而息。网联深刻把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,努力在守正中创新,坚持在创新中守正,推动网联业务技术水平不断加强,激发新时代新作为,主动融入中心服务大局。

一是助力“双循环”体系构建。提升支付清算服务效率,满足人民群众便利化支付服务需求,增加消费市场动力,助推国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

二是构筑数据治理管理体系。加快配套工具落地和迭代优化,形成科学完善的数据管理制度体系。完善全流程数据管控措施,保障外发数据的准确性,有效管控全流程的数据泄漏风险。数据全生命周期管理,实现异常行为监控预警、数据质量实时统计监控和自动化告警。

三是强化业务、技术标准顶层设计。强化支付市场的标准顶层设计,以标准引领金融科技融合发展,通过标准化手段引领促进金融发展守正创新和综合治理水平提高,以标准化理念推动金融治理体系建设。

四是支持绿色金融发展。落实碳达峰碳中和重大决策部署,在绿色金融政策框架内,发挥网联优势,引导金融资源向绿色发展领域倾斜,推动信息披露和统计数据共享,通过支持绿色消费、培育绿色生活等方式,协助完善与绿色金融相关监管机制,有效防范金融风险。

五是坚持有序推进管理体系化建设。围绕政治、服务、工程、运营、研究五大能力,持续开展业务管理、风险防控、技术标准、数据治理、安全防控、联合运维、工程效率体系化建设。重点建设完成业务规则、成员机构管理、定价、产品等业务管理体系,完善数据治理框架,初步达到稳健级目标,形成安全内部同步机制,完成联合运维核心功能阶段性建设,覆盖日常自助、应急联动、能力提升等场景。完善分级授权决策机制,加强财务信息化和办公管理体系化建设。

六是持续加强队伍建设。网罗各路英才汇聚网联,贯彻“科技引领、以人为本”的人才强企战略,推动党员集体建功计划,在“选、育、用、留”多维度花心思下功夫,畅通员工发展通道,建立多元化员工成长阶梯,确保人岗匹配、人尽其才。建立完善干部选拔任用机制,坚持五湖四海、任人唯贤,树立“忠专实”选人用人导向。加强各级领导干部“两短一实”作风建设和考核管理,严格执行民主集中制,注重干部监督,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,使干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代和企业发展步伐。

保六稳 利乡振 助监管,严守民生筑防线

抗疫情,保六稳

新冠肺炎疫情发生以来,网联公司积极投身疫情防控,以“四抓三化三保障”为主线的防疫经验受到人民银行党委的高度肯定。

一是筑牢疫情防控战斗堡垒,搭建三级立体防疫体系,形成近20项工作预案,提升人员、业务和服务连续性,确保支付交易稳定顺畅,有效支撑复工复产。二是统筹全行业建立严密的疫情防控应对预案,保障支付清算业务连续性,为人民群众在春节期间的收发红包、假期消费做好护航工作。2021年春节假期(农历除夕至正月初六)网联平台共处理资金类跨机构网络支付交易79.37亿笔,金额4.98万亿元,日均同比涨幅分别为66.61%和84.07%。其中农历除夕交易笔数最高,单日超过16.51亿笔,较2020年涨幅为45.10%。除夕之夜,网联平台交易处理峰值超过6.74万笔/秒,系统成功率100%。三是制定落实小微企业和商户优惠政策,减免在鄂商户业务手续费,全力纾困小微企业,支持经济企稳回暖。四是坚决贯彻特事特办、急事急办原则,开通落实防疫绿色服务通道,协调处理涉疫交易218万笔,畅通防疫资金汇划“高速路”。五是持续通过新闻联播、人民日报等100余家媒体报道疫情期间网联平台交易数据及抗疫成效近400次,传播量超76000余条,全面提振了社会抗疫信心。

惠民生,利乡振

网联公司持续加强互联互通协作共建,推广民生支付互联互通,推进跨境支付资质场景,助力乡村振兴建设,着力提升广大农村金融机构快速、低成本实现网络支付服务能力,努力解决农村地区支付服务不均衡不充分的问题。

一是践行普惠金融发展。推广民生支付互联互通,便捷群众缴税还款,推动缴费云业务规模发展,拓宽网联平台缴税业务受理渠道,提升人民群众支付幸福感。推进构建跨境外汇转接清算服务能力,丰富跨境业务产品形态。

二是探索“支付+扶贫”模式。习近平总书记特别指出,要做好金融扶贫这篇文章。网联公司积极助力“两不愁三保障”,深化农村支付环境建设,服务人民银行对口帮扶印台区、宜君县29家农村信用机构以及4300余个涉农商户,截至2020年,网联平台累计接入农村金融机构数量突破3300家,覆盖我国全部行政区域,网联平台处理的全国农村金融机构日均业务量已突破9000万笔,日均交易金额超400亿元,同比增长44%和27%,有效解决了农村居民及农村企业支付“最后一公里”问题。

防风险,助监管

网联平台利用自身优势,助力监管和有权机关精准打击跨境赌博、电信诈骗。

一是加强交易风险监测。持续开展各类风险监测和数据协查,支撑监管跨境网络赌博专班工作,遏制电信网络诈骗。2020年,监测发现6.4万余条涉赌涉诈高风险可疑线索,完成2.8万余条线索排查,督促关闭1.6万余个可疑商户、账户,资金链回溯关联交易信息76万条,有效支持涉赌涉诈风险隐患化解。

二是有效支撑有权机关协查。向监管及有权机关提供线上线下数据协查5536次,有效防范诈骗、赌博等违法违规行为。与支付清算协会合作识别无证风险企业5000余家,据公安部统计,网联侧的数据让整个网络支付涉赌涉诈交易同比下降了46.7%,支持规范网络经营行为,维护网络交易秩序,时刻保护着百姓的钱袋子。 

百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。2021年是中国共产党成立100周年。网联公司将紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,激发全体员工齐心协力、开拓进取的奋斗意志和拼搏精神,以优异成绩庆祝建党100周年!      




(作者为网联清算有限公司党支部书记、董事长、总裁)








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出版时间:2021年08月12日
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