导读
基于对扶贫工作长期的探索实践，期货行业为脱贫攻坚贡献了期货智慧和期货方案：一是强化组织引导，实施正向激励；二是坚持精准帮扶，合力攻坚克难；三是立足行业优势，深化专业帮扶。
正文
2020年11月4日，中国期货业协会（以下简称“协会”）联合永安期货、中信期货、上海东证期货、方正中期期货、海通期货等5家期货公司赴国家挂牌督战贫困县——甘肃省礼县开展“保险+期货”精准帮扶活动，协会及5家期货公司与礼县人民政府签署了精准帮扶协议。此次活动合计出资312.5万元，用于在礼县开展2020年苹果“保险+期货”贫困户全覆盖项目，该项目是礼县乃至陇南地区首次利用期货及衍生品市场管理苹果产业风险，覆盖苹果种植面积7223亩，惠及礼县全部693户建档立卡贫困种植户，在保障礼县如期高质量实现脱贫目标的同时，引导行业持续在礼县开展“保险+期货”专业帮扶，以进一步推动期货及衍生品风险管理理念在礼县落地生根、开花结果，建立期货市场服务礼县产业发展、助力礼县经济社会发展的长效机制，夯实乡村振兴产业基础。此次精准帮扶活动，是协会积极响应党和国家号召，引导行业机构充分发挥期货专业优势，汇聚行业力量踊跃服务国家脱贫攻坚战略的又一重要举措。
自2016年以来，协会始终坚持将服务国家脱贫攻坚战略作为一项崇高的政治责任，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略部署，全面落实《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的有关要求，大力引导和推动期货行业机构履行社会责任、服务国家脱贫攻坚战略，取得了显著的扶贫工作成效。基于对扶贫工作长期的探索实践，期货行业为脱贫攻坚贡献了期货智慧和期货方案：一是强化组织引导，实施正向激励；二是坚持精准帮扶，合力攻坚克难；三是立足行业优势，深化专业帮扶。
以组织机制为保障，引导推动全行业服务脱贫攻坚
强化组织引导，广泛鼓励动员
为统一思想、提高认识，2016年11月，协会组织召开了推动期货行业服务国家扶贫攻坚战略动员会，中国证监会副主席方星海同志出席会议并做动员讲话。为进一步广泛动员行业机构积极参与脱贫攻坚，协会还于2016年推动期货行业开展扶贫工作座谈会、期货行业服务县域产业研讨会等一系列扶贫工作专题会议，发布了《期货行业服务国家脱贫攻坚战略行动倡议书》。为进一步梳理行业机构开展扶贫工作的方式方法，2017年3月，协会向行业发布《关于期货行业履行脱贫攻坚社会责任的意见》，从倡导结对搞帮扶、强化协作与配合、服务“三农”谋实效、助力产业结构优化、强化期现对接与合作、加大培训与宣传力度、探索驻点帮扶路径等方面为行业机构开展扶贫工作的方法选择提供了参考。
同时，协会成立了由党委书记、会长任组长的扶贫工作领导小组，对引导行业服务国家脱贫攻坚战略进行了总体筹划，明确将引导行业开展脱贫攻坚工作作为当前及未来一个时期协会最重要的工作，要求每位班子成员切身参与到脱贫攻坚工作中来，并根据中国证监会决策部署，起草了组织期货行业开展扶贫工作的方案。
协会借鉴国际经验，在证监会系统内开创性地设立了行业社会责任委员会。委员会委员构成层级较高、力量精干，由协会党委书记、会长担任主任委员，委员包括来自协会、证监会扶贫办、期货部、期货交易所、期货市场监控中心等证监会系统内相关单位的扶贫工作负责同志，以及行业扶贫代表性机构中负责扶贫工作的高管。
实施正向激励，建立扶贫工作考评机制
为有效实施正向激励，更好地督促和鼓励期货行业机构积极履行金融企业社会责任、服务国家脱贫攻坚战略，协会建立了期货公司扶贫工作年度考评机制，联合国务院扶贫办、中国证监会、期货交易所、期货市场监控中心等有关单位成立考评委员会，对期货公司扶贫工作成效进行客观考评，并将考评结果作为期货公司分类评价公允的参考依据。
考评方案主要根据扶贫工作政策导向和行业扶贫工作特点制定，包含12大类、24项定量考评指标，力求对行业扶贫工作进行全面、准确、客观评价。在考评工作程序方面，由协会相关职能部门进行考评初审，并由考评委员会对初审结果进行复核认定。整个考评工作坚持“客观全面 公平公开”“导向明确 注重实效”“立足精准 突出专业”“量化可比 简便有效”等基本原则。同时，协会每年根据扶贫工作最新政策导向，对考评方案中的考评指标进行增删或调整指标权重，以引导行业机构更好响应国家号召服务脱贫攻坚。
行业扶贫考评机制的建立，在实施差异化正向激励的同时，有效提升了行业扶贫工作参与度和实际扶贫工作成效。数据显示，自2016年考评机制建立以来，近4年参与考评公司数量分别为89家、116家、122家、130家；资金投入方面，近4年扶贫资金投入分别为2762万元、8521万元、2.11亿元、2.38亿元；结对帮扶方面，2017、2018年两个考评期内共签署帮扶协议125份，2019年考评期内协议签署数量达104份。可以说，扶贫考评较好地发挥了正向激励作用，是行业扶贫工作的助推剂。
加强宣传推广，讲好行业扶贫故事
习近平总书记指出，脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。为做好扶贫宣传工作，讲好行业扶贫故事，协会建立了扶贫信息采集机制，定期编撰行业扶贫工作动态，通过微信公众号、协会官网实时宣传行业扶贫事迹；广泛聚集媒体资源，与中央电视台、人民网、新华网、中央人民广播电台等主流媒体合作，多次对行业扶贫工作进行专题报道。截至目前，协会通过官网发布行业扶贫工作动态395条，通过微信公众号发布扶贫相关报道约500余篇，行业机构通过人民网、新华网等主流媒体发布扶贫相关新闻报道200余篇。
此外，协会通过举办专题扶贫展、拍摄扶贫短视频、广播现场秀、扶贫沙龙等方式探索多元化扶贫宣传方式，提升扶贫工作宣传效果。2018年12月1日，协会举办了“精准扶贫与践行社会责任论坛”。协会班子成员全体参与，并邀请地方证监局、各期货交易所、贫困县以及行业扶贫工作先进机构代表作为嘉宾参加，共同向行业发出了积极履行社会责任的倡议，分享了期货行业开展扶贫工作的典型方式，展示了期货行业对于通过“保险+期货”等专业扶贫形式的探索和思考，得到了行业的广泛关注。2019年11月30日，协会于第15届国际期货大会期间，主办了“在扶贫路上”主题沙龙活动，邀请了来自中国扶贫基金会、证监会扶贫办、期货交易所、期货公司、媒体机构的各方代表以及贫困县政府负责人、挂职驻村干部、贫困户等主体作为嘉宾，通过不同行业、不同机构嘉宾的分享与探讨，宣传了先进典型、总结了成功经验。沙龙活动期间，协会还同期举办了期货行业扶贫成果主题展览。
2020年10月，协会成功出版了《牢记使命 砥砺前行——中国期货行业脱贫攻坚优秀故事集》，《故事集》集中展现了期货行业扶贫一线涌现出的先进典型事迹和感人故事，着力宣传了以“保险+期货”、场外期权为代表的专业扶贫方式，凝聚了期货行业为脱贫攻坚所贡献的期货智慧和期货方案。同期，由协会联合上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所、中国金融期货交易所拍摄的“保险+期货”公益广告在中央电视台成功播出，公益广告全面展现了2016年以来期货行业通过“保险+期货”服务国家脱贫攻坚战略的情况，取得了较好的社会反响。
以精准帮扶为根本，推动期货行业脱贫攻坚工作取得实效
坚持精准施策，合力攻坚克难
协会于2016年11月发布《期货行业服务国家脱贫攻坚战略行动倡议书》，明确向行业提出了“一司一结对”工作措施，倡导行业机构根据自身情况与一个贫困地区（县、乡、村）结成对子，通过建立专项工作组等方式形成长效帮扶机制。鉴于行业机构资本实力相对较弱，协会探索出一条“集中优势兵力打歼灭战”的扶贫新思路，整合行业力量攻坚克难。实践证明，这是一条行之有效的新路子。近年来，协会多次组织行业机构赴贫困地区开展集中帮扶工作，取得了显著成效：2017-2018年连续两年，协会联合43家行业机构开展了针对革命老区——陕西省延长县的“‘长’‘期’携手”集中帮扶活动，捐赠产业帮扶资金2400多万元，助力延长县于2018年顺利实现了脱贫摘帽。2020年9月18日，易会满主席在延长县调研定点扶贫工作时表示，期货业协会广泛动员行业力量，充分发挥资本市场和行业机构作用，注重体现当地特点，支持特色产业提质增效，不断健全市场化“造血”机制，是证监会系统在包括延长县在内的定点扶贫工作取得积极成效的一项重要经验。2019年4月24～25日，协会联合11家期货公司赴国家级深度贫困县——新疆维吾尔自治区麦盖提县开展了一系列精准帮扶活动。协会及11家期货公司分别与麦盖提县人民政府签署了精准帮扶协议，合计向麦盖提县人民政府无偿捐赠产业帮扶资金750万元，助力麦盖提县于2020年初实现了脱贫摘帽。麦盖提县政府表示，在脱贫攻坚关键期，协会组织的集中帮扶活动充分体现了期货行业的家国情怀和社会担当，进一步增强了麦盖提人民对脱贫攻坚必胜的信心和决心，对麦盖提县走好脱贫攻坚“最后一公里”起到了至关重要的作用。
此外，在协会的积极引导下，行业机构多措并举，在产业扶贫、消费扶贫、公益扶贫、教育扶贫、就业扶贫等各方面下足了绣花功。2020年10月16日，在国家扶贫日来临之际，协会向行业发布了《关于加大消费扶贫力度助力结对帮扶地区经济社会发展的倡议》，号召行业机构加大消费扶贫力度，联合相关机构举办了“延长县消费扶贫直播带货活动”、资本市场“一县（司）一品”线上展销活动暨“资本市场扶贫公益联盟”成立大会，有效推广和宣传了贫困地区优特产品。截至2020年9月底，通过消费扶贫的形式共签署了544个购销合同，商品价值共计约3269.21万元；录用贫困地区毕业生、实习生共708人、残疾人25人；在贫困地区设立分支机构7个、派遣驻村人员到村到户开展扶贫工作61名；帮助贫困地区相关主体设立网店、电商、网站等共68个。
立足行业特色，开展专业帮扶
作为金融市场支农创新的重要模式，“保险+期货”得到了中央的高度重视与充分肯定，并连续5年被写入中央一号文件，其基本原理是农户向保险公司购买农产品价格或收入保险，保险公司向期货公司购买期权，期货公司再利用期货市场对冲实现农产品市场风险的转移，最终保障农户收入，促进农业生产与转型升级。为积极响应中央号召，协会大力倡导行业机构充分发挥行业独有的风险管理专业优势，通过“保险+期货”、场外期权等创新方式，深入开展专业帮扶。
自2016年中央一号文件首次提出“稳步扩大‘保险+期货’试点”以来，在证监会等相关部门的大力推动下，试点工作进展迅速、成效显著。统计显示，5年来期货行业联合保险公司累计开展“保险+期货”试点930个，其中有565个项目落地贫困地区，涉及232个国家级贫困县、69.71万户建档立卡贫困户。截至2020年9月30日，行业机构累计为贫困地区价值约187.19亿元的天然橡胶、玉米、大豆、鸡蛋、苹果、棉花、白糖等农特产品提供了价格保障。“保险+期货”模式为脱贫攻坚贡献了期货智慧，对保障贫困主体收益、提升生产积极性、维护国家粮食安全起到了重要作用，并在贫困地区建立起稳定脱贫的长效机制。
除此之外，行业机构还利用风险管理专业优势，为贫困地区实体机构或个人提供合作套保、点价、场外期权等服务方案共计118个，名义本金约10.63亿元；帮助26家贫困地区企业成为期货交易所交割仓库，进一步推动了贫困地区产业转型升级，带动了当地物流产业发展，创造了更多就业岗位。
注重志智双扶，激发内生动力
扶贫必扶志，治贫先治愚。在引导行业开展扶贫工作过程中，协会一直重视“扶志”与“扶智”相结合。一方面，深入了解贫困主体认知观念、行为习惯，传输新的思想观念，注入自我脱贫精神动力。另一方面，通过在贫困地区组织培训会、宣讲会等活动，提升贫困主体知识水平和专业技能，切实增强贫困主体自我发展的能力。
为加强示范引导，协会联合相关期货公司于2018年7～10月在11个国家级贫困县开展了11场“保险+期货”扶贫系列专业知识培训，2019年在延长县组织开展了“农技下乡”系列培训，2019年9月至2020年1月分别在甘肃、海南、四川3省组织开展了3场省领导干部“保险+期货”专业知识培训。
在协会的引导和推动下，期货行业“志智双扶”工作取得显著成效。截至2020年9月底，期货行业机构累计在贫困地区开展专业知识培训859场，参加培训人员累计50839人次。
以初心使命为引领，助力国家如期高质量打赢脱贫攻坚战
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。当前，脱贫攻坚目标任务已接近完成，同时新冠肺炎疫情带来了新的挑战，加大了巩固脱贫成果的难度。下一步，协会将进一步深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚和疫情防控的重要指示精神作为根本遵循和行动指南，进一步引导和推动期货行业机构把各项相关工作抓实、抓细、抓落地，保持攻坚态势，善始善终，善作善成，助力国家如期高质量打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵。一是进一步加强协会党委核心领导作用，发挥组织机制优势，鼓励行业机构持续加大帮扶工作的投入力度；二是总结行业脱贫攻坚经验，研究推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接问题，积极探索建立解决相对贫困的长效机制；三是深入推进期货行业专业帮扶，探索优化“保险+期货”项目试点模式，在贫困地区推广、普及期货专业知识，为专业帮扶的深入推进夯实基础。
（作者单位为中国期货业协会）
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