在大批基础设施项目建设中，由于多种原因的影响，融资瓶颈依然是制约其建设的突出矛盾之一，国际上对此也高度关注。处理好“一带一路”项目建设融资问题，是助力“一带一路”建设行稳致远的重大课题。
文/本刊记者 蔡玉冬 何谐
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泱泱五千年中国文明史，“丝路精神”是其中灿烂、厚重、不朽的篇章，凝聚着中华儿女和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的深厚情怀，更是人类文明的宝贵遗产。新时代、新命题，人类更加需要携手发展，应对各种挑战，创造创新、优势互补、互利共赢，构建人类命运共同体。2013 年秋，习近平主席提出了“一带一路”倡议。在秉持共商、共建、共享原则的基础上，5 年多来，“一带一路”在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面取得了靓丽的成绩单，越来越多的国家积极响应并参与其中，仅2018 年，就有67 个国家同中国签署了共建“一带一路”合作文件，遍布亚洲、非洲、大洋洲、拉丁美洲。到目前为止，同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数超过150个。
资金融通是“一带一路”建设的重要支撑，我国金融机构秉持“共商、共建、共享”原则，在“一带一路”沿线国家融资建设了一大批基础设施、能源资源、产业投资项目，帮助这些国家破解发展瓶颈，助其将禀赋优势转变为发展优势。在2019年全国两会召开时，本刊记者采访了全国政协常委，中国进出口银行党委书记、董事长胡晓炼。她提出了“关于促进‘一带一路’项目建设行稳致远”的提案。
胡晓炼认为，资金融通在“一带一路”建设中发挥了重要作用。但是她更重视其中亟待解决的问题，她说：“在大批基础设施项目建设中，由于多种原因的影响，融资瓶颈依然是制约其建设的突出矛盾之一，国际上对此也高度关注。处理好‘一带一路’项目建设融资问题，是助力‘一带一路’建设行稳致远的重大课题。”要推动解决“一带一路”项目建设融资问题，必须充分调动各方力量，建立长期、稳定、风险可控、契合实际需求的保障机制。胡晓炼从以下几方面提出了自己的建议。
第一，做好顶层设计，加强整体规划。对不同“一带一路”沿线国家的发展阶段、优势特色等进行分类研究，制定具有针对性和前瞻性的国别合作规划。以此为基础，制定整体融资合作规划，在更好地满足东道国项目建设需要的同时，加强各类金融资源的统筹，避免项目短期内集中大干快上造成东道国债务攀升。
第二，坚持市场原则，提升融资效益。遵从市场规律、依靠市场推动，才能使“一带一路”建设项目发挥出更高效持续的作用。例如对一般商业性项目，金融机构应按市场化原则自主评估，匹配风险和收益，依靠项目自身产生的效益，作为资金偿还的保障。为撬动更多资金投入“一带一路”建设，从国际实践看，在经济发展初期阶段，政府资金和政策引导对于私人资本进入基础设施等领域有关键作用，官方资金和私人资本的共同发力才能提供源源不断的金融活水。
第三，秉持“一带一路”理念，拓展国际同业合作。共建“一带一路”是我国参与全球开放合作、推动构建人类命运共同体的实践平台，其理念是开放包容，共商、共建、共享。我国金融机构应积极主动与国际多边机构和境外金融机构加强市场开发、项目管理、风险控制、信息共享等合作。开展联合营销、联合评估，联合设计融资方案，利用银团贷款、风险参贷、投贷联动、银保合作等多种形式，实现商机共求、收益共享、风险共担。
第四，增进公开透明，向国际高标准迈进。研究借鉴国际惯例和规则，在绿色环保、公开招标、信息披露、反腐败等方面主动向更高标准看齐，鼓励更多金融机构承诺绿色信贷准则。对债务问题的处理，也可借鉴多边机构债务可持续评估的做法和经验，通过多种渠道与措施，促进融资可持续为目标，缓解债务压力、降低债务风险。
解决“一带一路”部分项目建设的资金缺口问题，不可能一蹴而就。胡晓炼认为，解决这一问题，还应充分动员各国政府、国际资本、民间资本参与，积极探索政府和社会资本合作模式，调动多元化资金，拓展信贷、债券、股权投资基金等多种融资渠道。
2019年“一带一路”建设迎来第六个年头，更多国际合作正在向落地生根、理念深化的阶段迈进。据了解，随着“一带一路”建设深入推进，进出口银行已经建立起一套以信贷为主体，投资、租赁、资金、贸易金融、咨询等业务为补充的全方位业务体系。
胡晓炼表示，下一步，进出口银行将抓好项目储备和落实，完善配套支持措施，进一步加大对“一带一路”建设的金融支持力度。深化银政、银企、同业合作，撬动多方资源投入“一带一路”建设，实现共建、共享和风险共担。进一步强化内部管理，着重提升境外业务风险管理能力，加强国际化、专业化人才队伍建设，提升综合金融服务能力。■
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