中国银监会于2004年2月颁布的《股份制商业银行风险评级体系（暂行）》（以下简称《评级体系》），其基本思想源于美国的CAM ELS评级体系，但二者本质上仍存在一定区别：美国的银行监管程序中，金融机构的风险评估是极为重要的监管环节，CAM ELS评级体系因此而变得更富有弹性和时效。通过风险评估，银行监管人员可以及时识别不同金融机构的风险暴露，从而有针对性地对风险评估结果为强的金融机构进行现场检查，并在检查过后调整对该机构的CAM ELS综合评级。

相反，中国银行监管程序中缺乏风险评估环节，无论银行的安全稳健状况如何，一律按《评级体系》规定每年评级一次，从根本上有违“风险为本”银行监管理念在降低监管成本的同时提高监管效率的初衷。

再者，美国的CAMELS评级体系中，综合评级的结果不是各单项要素评级结果的算术平均数，而是取决于监管人员对各单项要素评级结果的综合评判，采用的方法通常是定性分析和主观评价，对各单项要素的评级也是基于对各个具体影响因素的定性分析和定量分析后作出的。无论是对单项要素的评级还是最后的综合风险评级，都是在综合权衡各项评级指标和评级要素对银行的稳健性影响的基础上做出的。

中国的《评级体系》采用的方法是打分法。从表面上看，似乎《评级体系》更为客观和科学，但进一步分析的结果却恰恰相反。《评级体系》在对各项要素打分时，将每项评级要素及其评级指标都做了细致划分，而且还分别设置了最高分值。这样，即使某一问题再严重，其结果也无非是该项指标得分为零，监管人员没有余地就这一问题所暴露出来的风险做更为准确的评价。从对整个银行的风险识别和衡量来看，监管人员的权力其实被限定在极为有限的范围内，银行监管工作的艺术性和综合性很难体现。

资料

美联储助理监管人员培训

美联储对助理监管人员的培训过程分为3个层次，按需要设置不同培训课程。

第一层次培训需要完成的课程包括：为期两周的“定向课程计划”（ORIENTATION PROGRAM），主要介绍联邦储备银行在银行监管中的作用及责任、银行监管规章、监管程

序和方法等，帮助助理监管人员了解联储在银行监管中的整体运作；指定的“BEST模块”和“机上培训计划”（CBTs），如“金融安全与稳定”助理监管人员要自学4个BEST模块即“银行私密法”、“联邦储备法”“、内部和外部审计”“、投资组合管理”；为期两周的“银行业务及监管要素”课程，此外还要事先完成约20个小时的课前准备工作。

第二层次培训包括：3个自学计划（包括自学完剩余的7个BEST模块和 CBTs）；4个美联储提供的培训课程（“操作和分析课程”“、监管报告写作”、“与管理层举行会议”和“贷款分析”）及相应的课前工作；各联储银行认为需要的其它培训课程及工作实践。

第三层次培训的重心在于监管人员如何站在银行管理者角度，懂得如何运营金融机构和如何进行金融风险管理。当然，助理监管人员还要进一步提高评估银行风险管理水平的相关技术，要学会识别并表监管条件下的风险隐患。这一阶段的培训课程主要有“管理技术”、“银行管理”、和“现场检查管理”等。