【背景】

2005年6月，股权分置改革全面推进，上证综指由年中的1000点水平升至2007年10月16日的6124点，股指增加五倍只花了两年多时间。随后大盘指数就开始下跌，截止到4月17日不到3329点，跌幅近50%。这五个月期间，中国A股暴跌天数之多，跌幅之大，暴跌连续时间之长，已创全球资本市场之最！目前，中国股市的市值容量和投资者规模都和998点时不可同日而语了。股市的投资者广泛地存在于社会的各个阶层，全国的股民和基民相加，总数超过一亿。股市的涨跌事关国计民生已经是现实，更不能忽视的是，蒙受损失的投资者不满情绪不断积聚，或成为新的社会不稳定因素。股市的暴涨暴跌不利于资本市场长期稳定地发展，目前股市大起大落的深层次原因是什么？是否与制度缺陷有关，如果是，如何推进制度建设以确保股市稳定发展？

【声音】国务院总理温家宝：去年以来，中国加强了资本市场的基础制度建设，特别是成功地推进了股权分置改革，解决了历史上的遗留问题。我们的目标是建立一个成熟的资本市场。全国人大常委会副委员长成思危：调整印花税对股市会有一定作用，但作用不会太大，关键是靠投资者的信心，要提高投资者信心，则需要提高上市公司质量，加强股市基础制度建设。中国银监会主席刘明康：中国寻求的也是市场化的解决方案，但是监管机构必须要“站在市场的身边”，随时做好准备。一旦市场主体不愿意或者无能力来解决问题的话，监管机构必须采取措施，来保护存款人和投资者的利益，“这是社会的职责，也是监管机构的职责”。