文／陈柳钦

　对天津来说“，金融中心”是个久违了的词汇。

　作为中国金融业对外开放较早的城市，天津于20世纪初便云集众多本土和外资金融机构，铸就了“中国北方金融中心”的辉煌，与上海并驾齐驱、南北辉映。然而经过计划经济时代，天津的经济中心地位和金融功能逐渐弱化。在市场经济如火如荼、金融大潮迭起的当代，当上海已稳坐全国金融中心宝座，剑指远东、国际金融市场，相形之下，天津无疑有些落寞。

　近代金融的辉煌与积淀，是天津无形的金融情结。2003年前后，天津建设金融中心的梦想重被点燃。

优势与条件

■良好的经济区位优势

天津地处环渤海地区中心，连接华北、东北和华东地区，位于东北亚国际合作区的中心地带，是北京以及华北、西北的重要出海通道，拥有著名的天然良港，是我国北方重要的对外贸易港和东北地区最大的货物转运枢纽。天津作为东北亚重要国际航运中心的战略定位，必将有效带动资金流汇集和资金中心的形成，进而带动金融业跨跃发展。

■综合经济实力不断加强

天津经济连续11年保持两位数增长，这为其成为北方经济和金融中心提供了良好的经济基础，也为加快天津金融体制改革提出了经济发展的内在需要。这其中滨海新区由于投资环境良好，吸纳外资的条件不断优化，有条件形成金融机构和资本的集聚效应，并发挥配置金融资本的枢纽功能，具备形成区域金融中心的首要条件。

■金融资源丰富

天津是央行天津大区行所在地；国有商业银行、大部分股份制银行，以及摩根大通、汇丰、东京三菱、法国兴业等外资银行在天津均设有分支机构。此外，天津还拥有：国内首家中外合资的住房储蓄银行—中德住房储蓄银行；北方产权交易中心；中国创业投资历史上第一个“非法人制”外商投资创业投资基金—赛富成长创业基金；中国第一家省级农村合作银行—天津农村合作银行；中国首只私募基金—渤海基金等，渤海银行更将总部设于天津。目前，天津已经初步形成以国有银行为主体、多层次金融机构并存的竞争性金融组织体系，货币市场、证券市场、保险市场相互促进的金融市场体系，以及银行、证券、保险协调配合的金融监管体系。

■经济科技实力较强

天津电子信息、生物技术与现代医药、汽车、石油、海洋与精细化工等支柱产业发达，高能电池、软件、环保科技等高新技术产业群的建设更需要吸纳大量资金，天津金融业的市场前景十分看好。这是建设金融中心的重要支柱。

■政策优势

2006年起，国家政策大幅向天津倾斜。3月，天津市被定位为“北方经济中心”；4月，国务院批准天津滨海新区进行综合配套改革试点；6月，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》下发，滨海新区将成为继深圳经济特区、浦东新区之后又一带动区域发展的新经济增长极；8月，中央批复《2004～2020年天津远景规划》，表示要将天津市定位为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，首次提出将北方经济中心从北京转向天津。众多招商引资优惠政策的推行有望使天津成为新的资本洼地。

天津也向国务院提出了一系列综合金融改革试点的请求，包括以产业基金和资产证券化等提高直接融资比例、推进资本市场发展；开展金融机构综合经营试点；创新消费信贷和中小企业融资；设立沪深两所外第三个证券交易市场以促进产权交易；试点开放外汇市场和资本账户并引进离岸金融业务等。假如能设立离岸金融市场，将吸引国际大银行和跨国公司前来天津发展，聚拢金融人才，活跃当地资金流、物流与信息流，无疑将为北方金融中心的建设注入一剂强心针。

另外，按国际惯例，天津已在友谊路和滨海同时建设金融街，这两条被天津人分别称为“天津的华尔街”和“天津的曼哈顿”的金融聚居区，承载着天津“北方重要金融中心”的梦想。目前金融街的建设吸引了各类金融机构纷至沓来，数量已经相当可观“，扎堆”效应开始显现。

竞争与差距

■北京：北方金融中心的有力竞争者

北京是全国性金融机构总部最集中的城市，也是中国金融宏观管理部门和监管部门的所在地，金融资源十分丰富。2005年北京金融业增加值793亿元，占地区GDP比重达到11.6%，在全国各城市中位列第一，集中程度高于上海和深圳。北京在金融资源方面拥有的优势，如全国金融决策和监管中心、全国资金调度中心和金融批发中心等，是包括天津在内的国内其他城市无法比拟的。“全国近90%以上的信贷金、80%的金融机构总部在北京，金融一项对北京GDP的贡献率占15%。天津要成为真正的北方经济中心、金融中心，还有一段路要走。”北京城市发展研究院院长连玉明教授说。

北京还是最大的跨国公司和国内大型企业总部基地，全球500强企业的中国总部有一半以上在北京，全国500强企业的前100强有将近80家总部在北京。国有资产总量的一半以上，由总部在北京的国有大型企业控制，中石化、中石油、中移动、联通、网通、华能、中远等，它们所带动的庞大资金流，同样是北京成为金融中心的有力支撑。

■上海：争夺全国金融中心的劲敌

上海活跃的金融往来正日益稳固其全国性金融中心地位。中国证券登记结算业务运作中心、城市商业银行资金清算中心、黄金交易所、中国银联已相继落户上海。其中中国银联的落户标志着上海成为全国银行卡资金的清算中心和电子货币流通体系的枢纽。此外，汇丰的数据中心、中行和建行的资金运营中心、工行的票据中心、农行的全国性票据业务部、招行的信用卡中心、部分股份制银行（如兴业）的资金运营中心等，也落户上海。

作为金融中心，上海的独特优势是具备完善的市场体系，证券市场、期货市场、黄金市场、外汇市场、票据市场等都在上海，使得上海“营运中心”地位已初具规模，这是北京和天津都无法比拟的。目前，上海已初显全国资本运作中心、资金运营中心、资金运算中心和外资在华（在沪）金融机构管理中心的地位，其核心功能是国际和国内金融交易与服务及区域金融辐射。

■纽约、伦敦：国际金融中心标杆

纽约是全球发展最快、金融体系最完善的国际金融中心。在华尔街不足1公里长的街道上就集中了几十家世界一流的银行、保险公司、投资银行、信托公司、交易所，以及上百家国际大公司的总部及区域总部，使这里成为世界上资本密度最高的地区，也成为世界财富的象征。

伦敦则是全球外向度最高的国际金融中心。这里集中了整个欧洲80%的大型国际金融机构，外汇交易量最大，业务来自包括东欧、非洲、亚洲及中东等地区；专业人才丰富，人事成本及所得税率都比欧洲国家低，拥有高品质的生活环境；金融市场的流动性高，经济高度外向性；法律完善、合理、透明，管理制度自由且富弹性。伦敦的特点是比纽约市场更为国际化，其金融业务中，外国股票交易、国际债券一级市场发行和二级市场交易、外汇市场交易、航空和海运保险净收入以及跨境银行借贷额均居第一位。

作为全球主要国际金融中心，纽约和伦敦均集聚了大量的金融机构、大规模的金融市场交易、大批的金融人才。从2004年英国《银行家》杂志公布的世界排名前30位银行(按一级资本金额排名)的注册地看，纽约有3家，排名分别为1、5、28位；伦敦有3家，排名分别为3、13、26位；北京有3家，排名分别为21、25、29位(它们分别是中国建设银行、中国工商银行、中国银行)。天津则没有一家。

与北京、上海、纽约和伦敦相比，天津与标准化金融中心之间仍存在不少差距：

＊金融“软件”基础差、中介服务弱。

天津的信用制度、信用意识等与国际水平相比差距较大；各种金融服务机构，如会计师事务所、审计师事务所、资信评估机构、经纪公司等，数量少，质量差。

＊金融市场的广度、深度不足。

＊现行金融体制有待改善，金融法规还不健全。

＊市场参与者方面，过分注重业务扩张，弱化功能开发；过分注重争取优惠条件，相对轻视自身创新能力和内控水平的提高；过分注重办公条件等硬件优势，对金融中心软件基础设施的投入明显不足。

＊市场环境方面，对外、对内开放度都有待进一步提高；金融机构和金融市场的透明度不高；金融信息化包括银行IC卡的推广进展不快；高素质的金融人才严重缺乏。

＊组织方面，目前的金融机构种类过于单一，银行占绝对比重，非银行金融机构很不发达，不利于金融中心建设。

总结与展望

在对天津金融的改造和建设方面，戴相龙市长认为，天津现在要做的，不是与北京争夺“北方金融中心”的称号，而是建立一个与经济中心城市相适应的现代化金融服务体系，为环渤海地区服务。可以看出，从把天津建成“北方重要金融中心”到建立与北方重要经济中心相适应的“现代金融服务体系”的转变，反映了天津从激情到理性的变化。

不事张扬中，渤海银行、渤海财险、渤海产业基金等一系列金融产品问世，有的产品可能是“摸着石头过河”，低调、务实地加快金融建设显示天津高层的稳健与远见。在天津滨海新区被纳入国家发展战略之后，国务院已原则批准设立滨海产业发展基金，资金通过金融机构进行公募，在全国先行先试。另外，在滨海新区开展离岸金融业务、争取筹建总部设在天津的东北亚银行等项目，也在紧锣密鼓地准备实施。不断前进的天津金融业让市场颇感兴奋。

然而，金融中心的形成从来就不是一蹴而就的，更不是人为选出的桂冠，它更是市场长期竞争的结果，应主要依靠金融开放、金融环境、金融机构和相关企业的自发选择。这种竞争优势地位的取得需要金融市场自身不断改革、创新和发展，需要经常地、阶段性地重新审视和调整原有金融市场的体制和制度缺陷，并建立新的金融市场体制和制度，以解除滞后体制和制度对金融市场发展的制约，为金融市场的发展注入新的活力和动力。

天津应适应滨海新区综合开发开放的新形势，以城市综合经济实力和区域城市化水平为依托，以壮大金融机构实力、完善金融服务功能为重点，大力推进金融体制创新、金融功能创新和金融环境创新，加快建立健全金融组织体系、金融市场体系、金融风险防化体系、金融服务体系和金融宏观调控体系等五大体系，努力实现由城市金融服务向区域性金融服务的全面转变，由货币市场为主的金融服务向货币、资本、保险、信托等综合性金融服务的全面转变，通过经济实力、金融实力的提升，逐步确立天津环渤海地区影响面广、辐射力强、产业实力大的金融中心地位，为推动天津及环渤海区域经济发展，营造一流的金融生态环境。

发挥天津比较优势，建设北方金融中心，还必须取得同一地区其他城市的认同、支持与参与。如果没有为全区域服务的思想，只想着本地经济发展，不但不能得到认同和支持，还可能遭到抵制。如果大家都建设金融中心，不仅中心不成为中心，而且必然加剧地区分割，削弱资金的流动性。因此必须注重整合周边省市资源，领衔区域经济发展；加强金融领域软硬件方面的建设，加大在金融方面的开放程度。

“北方重要金融中心”的建设任重道远，从激情到理性，再到政策或制度的形成，还需要走过一段艰苦的改革之路。虽然面临困难重重，竞争激烈，但天津已蓄势待发，前景无限。

名词解释

金融中心

现代金融中心，主要是指那些在市场经济高度发达的基础上建立起来的，金融机构密集、金融市场完善、资金交易活跃、金融工具齐全、金融信息灵敏、辐射能力强、金融设施先进、金融服务高效的地区。

金融中心的基本特征为“四化三力”：“四化”指金融机构多元化、金融业务市场化、融通资金多样化、运营手段现代化，是衡量能否形成金融中心或金融中心机制是否完善的标准；“三力”则指聚合力、辐射力和综合服务能力，反映金融中心的功能或作用程度，表明其影响及地位。

金融中心的基本评价指标：

■经济规模。衡量经济规模的构成要素包括GDP、财政收入、社会消费品零售总额、人均收入等。

■金融聚集程度。一般以居民储蓄余额、存款余额、贷款余额、银行现金收入、现金支出、保费收入代表金融规模聚集程度，以金融机构总数、外资金融机构、金融机构从业人员代表金融机构聚集程度，以金融市场结构与层次来代表金融市场的聚集程度。

■经济区位力。指金融中心形成的自然条件，包括自然区位、商务成本，前者指地理区位优势，后者则指税收负担和土地成本。

■金融基础设施指标。

■金融需求因素。如工商企业总数、进出口总额、外资企业数、出口总额等。

■环境指标。

■制度指标。包括金融制度、法律制度、产权制度等。