为了实现这样一个战略转折，中国涉外企业的经营管理和政府的宏观经济管理也都将面临新的转变：

首先，加速中国企业从“世界工厂”向“世界公司”和“世界办公室”的转变。1990年代以来，中国顺应世界产业转移的潮流，大量承接了制造业外包的业务，通过外商直接投资和加工贸易，在内地，特别是沿海地区大量设立了加工制造企业，极大促进了加工制造业和出口贸易的快速增长，成为世界制成品出口的重要来源地，被海外传媒誉为“世界工厂”。这一方面表明中国抓住了经济全球化的发展机遇，也形象地刻画了中国要素禀赋的特点和所处的国际分工地位。未来的发展，要求中国利用自身资本充裕度已大大提高和人力资本已经成长的新条件，努力抓住新一轮世界服务业外包的新机遇，大量承接国际服务外包业务，发展服务贸易，让“世界工厂”的面貌改观；同时，在企业扩大海外投资的促进下，转移一部分加工装配的生产环节，向海外输出生产和原产地标志，减少对中国的贸易摩擦；扩大对海外市场和资源的利用，减少在国内的生产排放和消耗，降低经济增长的资源和环境代价。在努力扩大海外生产经营规模的同时，组建中国资本控制的跨国公司，在世界范围内合理配置资源，统筹国内外市场和资源，把中国企业的地位从“世界工厂”提高到“世界公司”和“世界办公室”的水平。

第二，政府宏观经济管理的视野从单向开放扩大到双向开放，要在扩大海外生产经营规模下实现国际收支平衡。中国将长期面临大额货物贸易顺差和服务贸易逆差逐步缩小的局面，因此，长期出现大额经常项目顺差和外汇储备高速增长是不可避免的。中国国际收支的平衡要在资本项目平衡的调整上做文章；外汇市场供过于求的压力，要在改革外汇管理体制上做文章。具体来说就是，通过扩大资本输出达到减少资本项目顺差的目的，通过海外生产经营的扩张以及与国内经济的内外联动，达到合理配置内外资源、调节国际收支，实现国际收支基本平衡的目的。国家的外汇资产应实行“藏汇于民”的战略，扩大居民、企业和机构的外汇资产持有量；政府外汇实行储备与投资功能分开管理，通过特别融资方式，将一部分外汇资产引入具有风险管理和赢利责任的投资渠道，达到减少金融流动性压力，并实现政府外汇资产保值增值、安全高效的目的。

第三，政府应对经济规模的统计和考核从单一强调国内生产总值指标转向实行国内生产总值与国民生产总值两个指标。

从建立国内外统筹的资源开发储备体制、实施进出口贸易平衡策略以及鼓励企业“走出去”三方面来考虑，同时强调GNP核算，有利于实行开放经济新战略。GNP与GDP相比较，能更好地体现国民性和以人为本的精神，可以更全面地反映开放经济给本国居民带来的实际收益。特别是有利于加速企业“走出去”，企业投资国外能增加本地的GNP，所以地方政府既有扩大本地经济的积极性，又有激励本地企业走出去对外投资的动力，加速其国际化营运步伐，然后通过增加投资者的利润和对外投资收益的回流，增加本地的GNP。而且还有利于协调中央政府和地方政府的经济管理职能，减少二者的博弈行为。通过统计GDP，中央政府可以精确掌握固定资产投资、最终消费、通货膨胀等经济总量的变化，从而进行全局性的宏观调控，地方政府在GNP指标考核下，以提升本地居民福利为目标，这样从源头上理顺中央宏观调控与地方经济管理的关系，共同实现又好又快的发展目标。

■改革外汇储备管理体制

国际经验表明，储备规模较大的国家倾向于对外汇储备进行分档管理。其外汇储备管理的目标，在常规的流动性之外，均有一定的收益率要求。相应地，外汇储备被分为流动性部门和投资性部分。有些国家和地区则有更精细的做法，其要旨，是把一国所有的外汇区分为不同的部分，并确定不同的管理要求。

这种管理模式是：

国家外汇资产，指的是政府、企业及居民持有的外汇资产的总和；

政府外汇资产，指的

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