| 灾后重建是接下来的重要工作,预计重建工作会以财政资金投入为主,但银行信贷的作用也很重要,特别是对于一些可商业化的固定资产投资、基础设施、企业生产恢复等资金需求,信贷投入有可能成为主渠道。为此,央行、银监会有针对灾区放松信贷规模管理,引导商业银行资金在可持续性的原则下有序流向灾区。
银行业特别承诺
灾难传出后,中国银行业协会5月15日迅速联合工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和邮储银行共同做出免收赈灾捐款手续费等六项特别承诺,以做好抗震救灾金融服务工作:一是开设抗震救灾捐款、汇款绿色通道,对向四川成都、绵阳、德阳、阿坝自治州、广元等遭受严重地震灾害地区捐款的客户一律优先办理,并免收结算手续费;二是做好救灾款项的支付清算服务,确保救灾款项第一时间到达指定收款人账户;三是做好资金调运和汇划,保障灾区客户提取现金的需求,保证各地救灾款项及时入账和拨付;四是在保证安全的基础上,想方设法恢复受灾地区网点的正常营业,特殊情况下可设临时营业点,以保证客户办理业务的需求;五是对有关抗震救灾的国际救助资金快速办理,并尽可能减免费用;六是开启抗震救灾绿色授信通道,对电力、通讯、公路、铁路等受灾害影响大的行业和企业采取特殊的金融服务支持,保证信贷审批效率,确保救灾贷款及时到位。
“战地”银行快速开业
各大商业银行应急预案机制中均把加强资金调拨、保证现金供应、保证业务系统畅通当成抗灾救灾工作重中之重。根据人民银行的统一要求,各银行业金融机构周末照常开办支付业务,保障救灾款项第一时间划拨到指定账户,而且灾区的金融管理机构纷纷建起
临时办公点,冒着余震的危险现场办公。
都江堰市大部分金融机构营业网点相继恢复了营业,对稳定社会情绪起到了积极作用。
一顶帐篷,一间银行;一辆公交车,一个流动网点。在地震灾区,军绿色的“帐篷银行”变成了应急业务的办理点,而公交车则成了“可移动银行”,这些新网点是银行业保证灾区人民急需用款的特色举措,在灾难中为人们提供了方便快捷的金融服务。
“战时”保险业:启动应急预案
地震灾情发生后,中国保监会立即启动了保险业重大突发事件应急预案一级响应程序,迅速开展抗震救灾工作。通知要求,各保险公司要切实加强对抗震救灾工作的领导,统筹协调公司资源,按照“主动、迅速、准确、合理”的要求,认真部署和督促落实理赔服务措施,简化理赔程序和环节,建立绿色理赔通道,提高理赔效率,让受灾群众尽早得到保险赔款,全力保障灾区人民的人身安全,帮助灾区人民树立重建家园和恢复生产信心;增配相关人员和设备,建立24小时值班制度,保持报案电话畅通,保证人员及时到位;加强对基层公司重大灾情赔案处理工作的指导,妥善处理可能出现的各种问题;要求加强保险业应对地震灾害工作,设立应急机构,做好信息、经费和物资保障,加强信息报送。
保监会工作组到“前线”
保监会派出以周延礼副主席为组长的抗震救灾工作组,及时深入四川都江堰、绵阳、德阳等地震重灾区,现场指导保险业抗震救灾工作,慰问保险业抗震救灾基层员工。在保监会的要求和组织下,在四川、甘肃等地设有分支机构的所有保险公司都启动了应急预案。
据中国保监会公布的统计数据显示,截至5月24日,保险业共接到地震相关保险报案20万件,初步核实被保险人死亡1.36万人,伤残1632人,被保险房屋倒塌2.75万间,已付赔款8782万元,比5月23日增加662.8万元。其中,人身保险已赔付6088.7
万元,财产保险已赔付2693.3万元。
“战地”理赔,快速赔付
地震灾害发生后,保险业为确保工作有序开展,坚持办公和营业,设置了临时的办公场所。四川保监局在办公楼出现危险的情况下,仍然坚持24小时值班制度。灾区的一些保险公司在办公场所无法使用的情况下,尽可能转移至办公楼外、路边、空地,建立帐篷式营业场所坚持办公。为方便客户报案和理赔,灾区各保险公司就近设置标志醒目的固定、流动报案点,接受报案,开展理赔,确保做到灾民安置到哪里,保险服务就跟进到哪里。并尽可能将赔款存入灾区群众银行账户,确保资金安全。
为了做到快速赔付,各保险公司坚持特事特办、急事急办,支援灾区抗震救灾,超常规地开展工作。首先,开辟了绿色通道。对于责任明确、涉及民生的小额赔案,实行现场定损、现场赔付。对于大额赔案,采取预付赔款的方式提前支付资金,满足灾区医疗、
救助的资金需要。其次,调动全系统资源。一些保险机构从全国各分支机构挑选政治素质高、专业能力强,有医学背景和献身精神的员工,组成专业救援团队,奔赴四川灾区,客观准确评估案情,快速合理作出赔付。另外,加强行业协作。在重灾区没有分支机构的
保险公司、保险中介机构主动请战,组成查勘定损专业队伍,随时准备支援兄弟公司现场查勘、现场定损工作。一些保险机构共同派遣工程技术专家,参与出险后的保险服务及灾后重建过程中的安全指导等工作。
投身救援赠送保险
保险业组织干部员工捐款捐物、义务献血,积极履行社会责任。一些保险业干部职工自发组成抗震救灾抢险队伍,积极投身当地的救助行动中,营救伤亡居民,运送食品、药品和饮用水。
为支持前线救援,解除一线工作人员的后顾之忧,部分保险公司及保险中介机构还向奋战在灾区的武警官兵、医疗救护人员、专业救护人员、新闻记者、检察干警,以及部分救援飞机和机务工作者捐赠保险,为他们提供抗震救灾期间的保险保障。目前,保险业向所有参与灾害救援的人员都赠送了保险,总保额达数百亿元,同时设立专项教育基金,为抗震救灾烈士子女提供教育费用援助。
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